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 　　破產(chǎn)申請(qǐng)與債務(wù)清算全流程：從法律程序到實(shí)務(wù)操作

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中，破產(chǎn)申請(qǐng)與債務(wù)清算已成為企業(yè)生命周期的重要法治節(jié)點(diǎn)。2025年《企業(yè)破產(chǎn)法》修訂明確建立“破產(chǎn)程序全流程管控機(jī)制”，要求管理人須在裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后6個(gè)月內(nèi)完成財(cái)產(chǎn)清算。本文以江蘇法院2024年度破產(chǎn)審判白皮書(shū)為樣本，結(jié)合最新司法解釋?zhuān)到y(tǒng)解構(gòu)破產(chǎn)申請(qǐng)流程與債務(wù)清算實(shí)務(wù)。

　　一、破產(chǎn)申請(qǐng)的法律程序

　　申請(qǐng)主體的權(quán)利與義務(wù)

　　債務(wù)人申請(qǐng)：董事會(huì)決議后15日內(nèi)提出，需提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債權(quán)債務(wù)清冊(cè)等

　　債權(quán)人申請(qǐng)：債權(quán)金額須達(dá)到10萬(wàn)元以上(江蘇高院2025年標(biāo)準(zhǔn))，需提交債權(quán)憑證、債務(wù)人不能清償?shù)淖C據(jù)

　　特殊主體：清算義務(wù)人怠于清算時(shí)，債權(quán)人可申請(qǐng)指定管理人

　　法院受理的審查標(biāo)準(zhǔn)

　　形式審查：申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式

　　實(shí)質(zhì)審查：債務(wù)人是否具備破產(chǎn)原因、是否存在重整可能

　　典型案例：江蘇某光伏企業(yè)因無(wú)法清償300萬(wàn)元貨款，經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行后仍不能清償，被法院裁定受理破產(chǎn)

　　破產(chǎn)公告與債權(quán)申報(bào)

　　公告內(nèi)容：裁定受理、指定管理人、債權(quán)申報(bào)期限等

　　申報(bào)期限：公告之日起30日至3個(gè)月內(nèi)申報(bào)債權(quán)

　　材料要求：債權(quán)證明、身份證明、送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)

　　二、債務(wù)清算的實(shí)務(wù)操作

　　財(cái)產(chǎn)接管與調(diào)查

　　管理人接管：裁定受理后7日內(nèi)完成財(cái)產(chǎn)、印章、賬簿接管

　　財(cái)產(chǎn)調(diào)查：核查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告

　　特別規(guī)定：對(duì)破產(chǎn)前1年內(nèi)的可撤銷(xiāo)行為，管理人應(yīng)自接管后60日內(nèi)行使撤銷(xiāo)權(quán)

　　財(cái)產(chǎn)評(píng)估與變價(jià)

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)選任：須通過(guò)債權(quán)人會(huì)議決議，重大資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)引入兩家機(jī)構(gòu)比對(duì)

　　變價(jià)方式：公開(kāi)拍賣(mài)為主，協(xié)議變價(jià)為例外

　　典型案例：華東光能亳州項(xiàng)目因未評(píng)估專(zhuān)利價(jià)值，導(dǎo)致可分配財(cái)產(chǎn)少計(jì)2300萬(wàn)元

　　債務(wù)清償與分配

　　清償順序：破產(chǎn)費(fèi)用→共益?zhèn)鶆?wù)→職工債權(quán)→稅款債權(quán)→普通債權(quán)

　　分配方式：貨幣分配為主，實(shí)物分配為例外

　　提存分配：債權(quán)爭(zhēng)議未決時(shí)，可參照《民法典》第571條提存分配額

　　三、實(shí)務(wù)操作中的風(fēng)險(xiǎn)防控

　　財(cái)產(chǎn)追索與保全

　　撤銷(xiāo)權(quán)行使：依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第31-33條，可撤銷(xiāo)破產(chǎn)前1年內(nèi)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、偏頗清償?shù)刃袨?/p>

　　追回權(quán)運(yùn)用：鹽城至一建材合并重整案中，通過(guò)“刑民交叉”程序追回股東侵占資金1200萬(wàn)元

　　抵銷(xiāo)權(quán)限制：債權(quán)人主張抵銷(xiāo)的債權(quán)須經(jīng)管理人審查確認(rèn)，且不得存在禁止性情形

　　稅務(wù)處理與優(yōu)化

　　所得稅清算：依據(jù)財(cái)稅〔2009〕60號(hào)文，以清算所得繳納企業(yè)所得稅

　　增值稅留抵：射陽(yáng)鑫悅電器廠(chǎng)案例確立“留抵稅額可抵扣欠稅”規(guī)則

　　土地增值稅：破產(chǎn)企業(yè)土地房屋轉(zhuǎn)讓?zhuān)缮暾?qǐng)分期繳納

　　跨境債務(wù)清算難題

　　法律適用：依據(jù)《涉外民事關(guān)系法律適用法》確定準(zhǔn)據(jù)法

　　執(zhí)行合作：通過(guò)雙邊司法協(xié)助條約實(shí)現(xiàn)跨境債權(quán)確認(rèn)

　　典型案例：江蘇某企業(yè)迪拜項(xiàng)目資產(chǎn)處置中，對(duì)境外債權(quán)清償順序產(chǎn)生爭(zhēng)議，通過(guò)國(guó)際仲裁與國(guó)內(nèi)破產(chǎn)程序銜接解決

　　四、企業(yè)自救與債權(quán)人保護(hù)

　　預(yù)重整制度的應(yīng)用

　　最新司法解釋引入預(yù)重整機(jī)制，鹽城至一建材公司合并重整案中，通過(guò)30天庭外重組談判實(shí)現(xiàn)債權(quán)人47%清償承諾

　　操作要點(diǎn)：預(yù)重整方案須經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)，并報(bào)法院備案

　　債權(quán)人權(quán)益保護(hù)

　　債權(quán)申報(bào)時(shí)效管理：自公告之日起30日至3個(gè)月內(nèi)申報(bào)債權(quán)

　　債權(quán)人會(huì)議參與策略：可提議選任/更換管理人，審查管理人費(fèi)用

　　衍生訴訟救濟(jì)途徑：對(duì)破產(chǎn)前1年內(nèi)的可撤銷(xiāo)行為，可請(qǐng)求法院裁定無(wú)效

　　結(jié)語(yǔ)：破產(chǎn)程序的法治化演進(jìn)

　　在破產(chǎn)案件年均增長(zhǎng)37%的背景下，破產(chǎn)申請(qǐng)與債務(wù)清算已從簡(jiǎn)單的法律程序，演變?yōu)樯婕岸喾嚼嫫胶獾姆ㄖ喂こ?。管理人須建?ldquo;接管-評(píng)估-清算”的全流程風(fēng)控體系，既要確保程序合法，更要實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正。隨著2025年《破產(chǎn)審判工作指引》的實(shí)施，破產(chǎn)程序?qū)⒏幼⒅貍鶛?quán)人保護(hù)與市場(chǎng)出清的平衡，這恰是現(xiàn)代破產(chǎn)制度“拯救文化”的價(jià)值所在。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更應(yīng)樹(shù)立合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，避免陷入破產(chǎn)困境，而債權(quán)人則須建立“法律+商業(yè)”的雙重思維，在破產(chǎn)程序框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)權(quán)益最大化。