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 　　破產(chǎn)債權(quán)清償順序全解析：法律優(yōu)先權(quán)與實(shí)務(wù)操作指南

　　在破產(chǎn)程序中，債權(quán)清償順序堪稱法律與商業(yè)交織的核心命題。2025年《企業(yè)破產(chǎn)法》修訂明確建立"債權(quán)人清償順序公示制度"，要求管理人須在債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)前15日，通過(guò)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)公示清償方案。本文以江蘇法院2024年度破產(chǎn)審判典型案例為樣本，結(jié)合最新司法解釋，系統(tǒng)解構(gòu)破產(chǎn)債權(quán)清償?shù)姆ǘ樞蚺c實(shí)務(wù)操作要點(diǎn)。

　　一、法定清償順序的立法架構(gòu)

　　第一順位：破產(chǎn)費(fèi)用與共益?zhèn)鶆?wù)

　　構(gòu)成要件：包括管理人執(zhí)行職務(wù)費(fèi)用、破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)、繼續(xù)營(yíng)業(yè)產(chǎn)生的勞動(dòng)報(bào)酬等

　　最新司法解釋明確共益?zhèn)鶆?wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：如江蘇博愛(ài)房產(chǎn)重整案中，續(xù)建工程款被認(rèn)定為共益?zhèn)鶆?wù)

　　清償規(guī)則：隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)清償，不受分配方案限制

　　第二順位：職工債權(quán)

　　保護(hù)范圍：工資、醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等

　　特別規(guī)定：射陽(yáng)鑫悅電器廠重整案中，職工債權(quán)清償率從24.77%提升至87.91%，彰顯司法對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的傾斜保護(hù)

　　操作要點(diǎn)：管理人應(yīng)單獨(dú)列示職工債權(quán)，并注明計(jì)算依據(jù)

　　第三順位：稅款債權(quán)

　　構(gòu)成要件：企業(yè)所得稅、增值稅、社保費(fèi)用等

　　最新變化：2025年《稅收征收管理法》修訂后，明確破產(chǎn)程序中稅款滯納金不屬于優(yōu)先債權(quán)

　　清償規(guī)則：在職工債權(quán)之后，普通債權(quán)之前清償

　　第四順位：普通債權(quán)

　　構(gòu)成要件：包括擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先受償后的余額、無(wú)擔(dān)保債權(quán)等

　　特別規(guī)定：江蘇南海線纜設(shè)備公司破產(chǎn)清算案中，通過(guò)"刑民并行"程序?qū)崿F(xiàn)債權(quán)人47%清償率

　　清償規(guī)則：按比例分配，剩余財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序債權(quán)的，按比例分配

　　二、特殊債權(quán)的清償規(guī)則突破

　　擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑

　　最新司法解釋確立"別除權(quán)"行使規(guī)則：擔(dān)保物變現(xiàn)價(jià)值優(yōu)先清償，剩余部分納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)

　　典型案例：渤海東方化工重整案中，20萬(wàn)噸丙烯酸項(xiàng)目設(shè)備抵押債權(quán)通過(guò)公開(kāi)拍賣實(shí)現(xiàn)1.2億元變現(xiàn)

　　操作要點(diǎn)：管理人應(yīng)提前15日公告擔(dān)保物處置方案，并聽(tīng)取債權(quán)人意見(jiàn)

　　建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)

　　2025年《民法典》擔(dān)保制度司法解釋明確：承包人工程款優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)，但不超過(guò)建造成本

　　典型案例：華東重機(jī)光伏業(yè)務(wù)重整案中，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)獲得全額清償

　　操作要點(diǎn)：優(yōu)先權(quán)行使期限為工程竣工驗(yàn)收后18個(gè)月內(nèi)

　　消費(fèi)者購(gòu)房款超級(jí)優(yōu)先權(quán)

　　江蘇博愛(ài)房產(chǎn)案確立"生存權(quán)優(yōu)先"原則：已支付50%以上購(gòu)房款的消費(fèi)者，其債權(quán)優(yōu)先于建設(shè)工程價(jià)款

　　操作要點(diǎn)：管理人應(yīng)核查購(gòu)房款支付憑證，并單獨(dú)列示超級(jí)優(yōu)先債權(quán)

　　三、實(shí)務(wù)操作中的清償順序爭(zhēng)議

　　債權(quán)性質(zhì)認(rèn)定爭(zhēng)議

　　典型案例：鹽城至一建材合并重整案中，對(duì)某筆債權(quán)是否屬于共益?zhèn)鶆?wù)產(chǎn)生爭(zhēng)議

　　解決路徑：通過(guò)債權(quán)人會(huì)議表決，并提請(qǐng)法院裁定確認(rèn)

　　最新規(guī)定：2025年司法解釋明確，債權(quán)性質(zhì)認(rèn)定爭(zhēng)議可提起破產(chǎn)衍生訴訟

　　清償比例計(jì)算爭(zhēng)議

　　典型案例：射陽(yáng)鑫悅電器廠重整案中，對(duì)職工債權(quán)清償比例計(jì)算產(chǎn)生分歧

　　解決路徑：管理人應(yīng)公示計(jì)算方法，并接受債權(quán)人質(zhì)詢

　　最新規(guī)定：債權(quán)人會(huì)議可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)

　　跨境債權(quán)清償爭(zhēng)議

　　典型案例：江蘇某光伏企業(yè)迪拜項(xiàng)目資產(chǎn)處置中，對(duì)境外債權(quán)清償順序產(chǎn)生爭(zhēng)議

　　解決路徑：依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第5條，通過(guò)雙邊司法協(xié)助條約協(xié)調(diào)解決

　　最新實(shí)踐：建立跨境債權(quán)清償協(xié)調(diào)機(jī)制，提升處置效率

　　四、債權(quán)人權(quán)益保護(hù)實(shí)務(wù)指引

　　債權(quán)申報(bào)時(shí)效管理

　　時(shí)效要求：自公告之日起30日至3個(gè)月內(nèi)申報(bào)債權(quán)

　　材料清單：債權(quán)證明、身份證明、送達(dá)地址確認(rèn)書

　　特別提示：未申報(bào)債權(quán)不得依照破產(chǎn)程序受償

　　債權(quán)人會(huì)議參與策略

　　表決權(quán)計(jì)算：有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)不計(jì)入普通債權(quán)表決額

　　權(quán)利行使：可提議選任/更換管理人，審查管理人費(fèi)用

　　典型案例：江蘇南海線纜案中，債權(quán)人通過(guò)表決否決管理人報(bào)酬方案

　　衍生訴訟救濟(jì)途徑

　　撤銷權(quán)訴訟：對(duì)破產(chǎn)前1年內(nèi)的可撤銷行為，可請(qǐng)求法院裁定無(wú)效

　　追回權(quán)行使：對(duì)股東侵占財(cái)產(chǎn)，可提起返還之訴

　　案例啟示：華東光能亳州項(xiàng)目案中，債權(quán)人通過(guò)訴訟追回被低價(jià)處置資產(chǎn)1200萬(wàn)元

　　結(jié)語(yǔ)：債權(quán)清償?shù)姆ㄖ位葸M(jìn)

　　在破產(chǎn)案件年均受理量突破2萬(wàn)件的當(dāng)下，破產(chǎn)債權(quán)清償順序已形成"法定優(yōu)先+實(shí)務(wù)突破"的完整法治體系。債權(quán)人須建立"法律+商業(yè)"的雙重思維，在破產(chǎn)程序框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)權(quán)益最大化。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更應(yīng)樹(shù)立合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，避免陷入破產(chǎn)困境。隨著2025年《破產(chǎn)審判工作指引》的實(shí)施，破產(chǎn)清償將更加注重債權(quán)人保護(hù)與市場(chǎng)出清的平衡，這恰是現(xiàn)代破產(chǎn)制度"拯救文化"的價(jià)值所在。