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 　　破產(chǎn)程序能否直接啟動清算？法律框架與實務操作解析

　　一、破產(chǎn)程序與清算的法定關聯(lián)

　　根據(jù)2025年最新修訂的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》，破產(chǎn)程序包含清算、重整、和解三大核心制度。其中，破產(chǎn)清算并非破產(chǎn)程序的唯一路徑，但可在特定條件下直接啟動。法律條文明確：

　　啟動條件：當企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?，且資產(chǎn)不足以清償全部債務或明顯缺乏清償能力時，債權人或債務人可申請破產(chǎn)清算(《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條)。

　　程序選擇權：法院在受理破產(chǎn)申請后，需根據(jù)債務人實際情況裁定進入清算、重整或和解程序。若債務人無重整可能或和解基礎，法院可直接裁定進入清算程序。

　　典型案例：在最高人民法院(2024)最高法執(zhí)監(jiān)1008號裁定中，法院明確：執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查時，中止執(zhí)行時間節(jié)點較普通破產(chǎn)更早，但破產(chǎn)受理裁定作出后，執(zhí)行程序必須無條件中止，體現(xiàn)清算程序的強制性。

　　二、直接清算的特殊情形與法律邊界

　　(一)可直接啟動清算的法定情形

　　債務人資不抵債且無挽救可能：若債務人資產(chǎn)負債表顯示資不抵債，且缺乏行業(yè)前景、技術優(yōu)勢等重整價值，法院可依職權直接裁定清算。

　　債權人一致同意：全體債權人可通過債權人會議決議放棄重整或和解，直接進入清算程序(《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條)。

　　執(zhí)行轉破產(chǎn)程序：在執(zhí)行程序中，債務人無財產(chǎn)可供執(zhí)行且符合破產(chǎn)條件的，執(zhí)行法院可依申請直接移送破產(chǎn)審查，啟動清算程序。

　　(二)直接清算的法律限制

　　重整優(yōu)先原則：對具備重整價值的企業(yè)(如戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、民生關聯(lián)企業(yè))，法院應優(yōu)先適用重整程序(《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》第14條)。

　　管理人職責：管理人接管債務人后，需在6個月內(nèi)完成財產(chǎn)狀況調(diào)查并提交清算方案，否則可能承擔瀆職責任。

　　三、實務操作中的關鍵節(jié)點與風險防范

　　(一)債權人視角：如何推動直接清算

　　證據(jù)準備：需提交債務人資產(chǎn)負債表、審計報告等證明資不抵債的證據(jù)。

　　程序參與：在債權人會議中主張清算，需獲得出席會議的過半數(shù)債權人同意且所代表債權額占無財產(chǎn)擔保債權總額的半數(shù)以上。

　　案例啟示：在某房企破產(chǎn)案中，債權人通過提供債務人隱匿資產(chǎn)證據(jù)，成功推動法院將重整轉為清算，清償率從30%提升至55%。

　　(二)債務人視角：應對直接清算的策略

　　資產(chǎn)隔離：通過設立特殊目的實體(SPV)隔離核心資產(chǎn)，避免被納入清算范圍。

　　共益?zhèn)鶆者\用：在清算程序中，可申請繼續(xù)經(jīng)營并產(chǎn)生共益?zhèn)鶆眨瑑?yōu)先于普通債權清償(《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十二條)。

　　合規(guī)建議：債務人應在破產(chǎn)受理后15日內(nèi)提交職工安置預案，避免因社會穩(wěn)定問題被強制清算。

　　四、最新政策動態(tài)與合規(guī)建議

　　(一)2025年立法修訂要點

　　個人破產(chǎn)配套制度：浙江省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》首次以地方性法規(guī)明確個人“執(zhí)轉破”程序，為自然人債務人提供清算路徑。

　　跨境清算協(xié)作：中國首宗個人“執(zhí)轉破”案件審結，標志著跨境清算機制進入實踐階段。

　　(二)實務操作指引

　　債權人：

　　及時申報債權并參與債權人會議

　　對管理人行為提出異議需在收到通知后15日內(nèi)提出

　　債務人：

　　破產(chǎn)受理后立即停止個別清償

　　配合管理人審計，隱瞞財產(chǎn)可能構成妨害清算罪

　　管理人：

　　建立財產(chǎn)處置評估備案制度

　　對低價處置資產(chǎn)行為承擔舉證責任

　　結語

　　破產(chǎn)程序能否直接啟動清算，需結合債務人重整價值、債權人意愿及公共利益綜合判斷。2025年最新司法實踐表明，清算程序在優(yōu)化資源配置、淘汰落后產(chǎn)能方面發(fā)揮關鍵作用。各方主體應準確把握程序規(guī)則，在法治框架內(nèi)實現(xiàn)權益最大化保護。